La Ley de Necesidad de Reforma Constitucional está en tiempo suplementario

Terminó este viernes el 142° Período Ordinario de Sesiones en la Legislatura de Santa Fe y con él se esfumaron las chances de sancionar antes de diciembre un proyecto que habilite la reforma de la Constitución Provincial. La idea de "Unidos para Cambiar Santa Fe" era poder aprobar la Ley de Necesidad de Reforma antes de diciembre, pero en la Cámara de Diputadas y Diputados no consiguió los votos que necesitaba para alcanzar la mayoría especial reglamentaria (dos tercios del total de Legisladores). 

Ahora el tratamiento de la iniciativa en ambas cámaras se podrá realizar en Sesiones Extraordinarias, con previa habilitación del Gobernador. Si hay acuerdo político se aprobará una de las normas más trascendentales de los últimos 62 años, que definirá los artículos de la Carta Magna que pueden reformarse, que temas nuevos pueden incluirse, cuándo, donde y cómo se realizará la elección de Convencionales Constituyentes, entre otros aspectos.

Los intentos de modificación de la Constitución fueron reiterados desde el 1962 hasta la actualidad, pero nunca llegaron a buen puerto. Ahora, los 69 legisladores provinciales tienen la posibilidad de pasar a la historia reformando una de las constituciones más añejas del país y la única -junto con la de Mendoza- que no permite la reelección para el Gobernador. 

Crónica de una semana inestable 

Cuándo comenzó la semana pasada, de los 34 votos necesarios para alcanzar la mayoría especial en la Cámara de Diputadas y Diputados, el oficialismo contaba con los de Fabián Palo Oliver y Claudia Balagué (FAS), el de Juan José Piedrabuena (DEL BARRIO PARA LA GENTE), y esperaba conseguir algunas voluntades en el bloque Hacemos que lidera el Ex Gobernador Omar Perotti. Por el contrario, los monobloques "Inspirar" y "Vida y Familia", que conducen los diputados Juan Argañaraz y Natalia Armas Belavi, respectivamente, y "Somos Vida" que tiene a Amalia Granata cómo primera voz, manifestaron ya su posición contraria al respecto. 

Ese mismo lunes se reunió toda la cúpula del Partido Justicialista y emitió un duro comunicado cuestionando que el proceso de reforma avance "sin diálogo" y con la única intención de "darle la reelección" a Maximiliano Pullaro. Ese documento tenía las firmas de 3 integrantes del bloque del rafaelino: Marcos Corach, Celia Arena y Walter Agosto. 

Pasaron los días y los líderes parlamentarios de Unidos convocaron a la conducción del PJ para dialogar sobre la Necesidad de la Reforma, específicamente el miércoles 27 de noviembre. "Yo vengo con un mandato de mi partido y no lo puedo cambiar. Esperamos volver a reunirnos aquí la semana próxima, ésta semana no aceptamos votar la Necesidad de Reforma", decía el Presidente del PJ, Guillermo Cornaglia, después de reunirse en la Sala de la Presidencia del Senado con la titular del cuerpo, Gisela Scaglia, el Presidente Provisional y titular de la UCR, Felipe Michlig, el diputado socialista, Joaquín Blanco y el Ministro de Gobierno e Innovación Pública, Fabián Bastía. Además, con la presencia justicialista del Senador Armando Traferri y la Diputada Lucila De Ponti. 

Ante la insistencia de los cronistas parlamentarios, ni las autoridades del PJ ni los legisladores de ese espacio, podían confirmar fehacientemente que el bloque de Perotti no votaría a favor. Esa misma tarde se reunió la Comisión de Asuntos Constitucionales de Diputados, junto a los 8 autores de proyectos de ley de que solicitaban la modificación de la Carta Magna, y el perottismo se había ausentado. Reinaba el misterio y el tiempo, tirano por costumbre, se agotaba poco a poco. 

"Si no cumplen con lo que firmaron se tendrán que ir del partido", llegó a decir una voz integrante de la "Mesa de Acción Política" del Justicialismo Provincial. 

Jueves parcialmente nublado 

Durante la mañana del jueves comenzaban a circular algunas alternativas. Había tomado fuerza la posibilidad de que el tratamiento de la Necesidad de Reforma finalmente se haga efectivo en Sesiones Extraordinarias. Eso fue lo que se decidió finalmente. 

En la Sesión Ordinaria del jueves el perottismo presentó su propio proyecto y cumplió con lo firmado en la sede del Partido Justicialista: no votar en Ordinarias. La diputada Celia Arena explicó que el bloque votará la Necesidad de Reforma pero con algunas consideraciones: "Nosotros entendemos que siempre la mezquindad política de los distintos partidos que tenían representación ponían el centro en la reelección o no del gobernador. Entendemos que hay que superar eso y lo plasmamos así en el proyecto, que taxativamente dice que la convención puede discutir la duración de los mandatos y las reelecciones, pero para quienes sean electos con la nueva constitución, lo cual deja fuera al actual gobernador, pero eso no puede ser el motivo que limite la discusión de fondo de una institucionalidad acorde al siglo XXI".

"Una de las cuestiones que queríamos es que desde el oficialismo se nos garantice la posibilidad de tener un debate abierto y que no haya un proyecto cerrado, que nosotros tengamos que decir sí o no. Por eso dijimos, no en dos días, no en ordinarias, empecemos a dar este debate", agregó la legisladora. 

Sobre el cierre de esa tarde, la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó un proyecto de Comunicación, autoría de Fabián Palo Oliver y de otros legisladores, mediante el cuál se le solicita al Gobernador, Maximiliano Pullaro, incluya y habilite el tratamiento en Sesiones Extraordinarias de los expedientes que proponen una Ley de Necesidad de Reforma. 

En los considerandos de esa iniciativa se explica que "en un escenario de fuertes cambios, tomó nuevamente  fuerza la idea de reformar nuestra Carta Magna provincial cuya última modificación data del año 1962. En su momento, dicho cuerpo normativo fue de avanzada para la época. Sin embargo, con el correr del tiempo, y con las  nuevas realidades aparecieron demandas y se conquistaron nuevos derechos que, hasta el día de hoy, por distintos motivos, no han podido ser incorporadas al cuerpo supremo. En el caso de nuestra provincia, gobiernos de todos los colores pusieron en agenda el tema, fracasando en el intento debido a la  falta de acuerdos políticos. Para los que no quieren 'reforma' nunca es el momento. Sin embargo, estamos convencidos que no se puede seguir postergando una discusión necesaria que lleva al menos 30 años".

Pronostican sol para el próximo jueves

Con particular entusiasmo, el oficialismo legislativo le puso fecha a la sanción de la Ley de Necesidad de Reforma Constitucional: primero en la Cámara de Diputadas y Diputados el jueves 5 de diciembre, y luego aprobación definitiva el viernes 6 de diciembre en la Cámara de Senadores. Ese objetivo persiguen las reuniones que se realizarán desde este lunes, en la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara baja. "Hay mucho trabajo hecho, hay proyectos que vienen trabajándose desde hace mucho tiempo y yo creo que estamos muy cerca de un acuerdo. Por supuesto que los acuerdos hay que hacerlos con generosidad, con mucha inteligencia, con mucha seriedad y en un ámbito institucional. Por eso el compromiso de que sea la Comisión de Asuntos Constitucionales la que aborde todos los proyectos y que se produzca una síntesis a la luz del día con asesores, con diputados, con el conocimiento de la prensa y así poder tener un proceso virtuoso", comentó el diputado socialista Joaquín Blanco. 

En tanto, el Presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Pablo Farías, aseguró que "tenemos más tiempo todavía para consensuar un buen dictamen, una reforma amplia que abarque la mayor cantidad de artículos de la Constitución Provincial a reformarse y, por supuesto, el contenido de los mismos que va a quedar luego a consideración de la Asamblea Constituyente".

En la Cámara alta el optimismo también reina. "Estamos a punto de cumplir 41 años de recuperar la democracia y nunca se pudo lograr la reforma de la Constitución. Y la verdad que estamos muy cerca. Espero que podamos tener dictamen y a partir de ahí la sanción definitiva en la Cámara de Senadores y poder decir que después de 41 años de recuperar la democracia estamos sancionando nuestra Constitución, estamos modernizándola, estamos consagrando derechos, estamos haciendo realidad muchas de las demandas que los santafesinos tienen", planteó el Senador por el Departamento San Cristóbal, Felipe Michlig. 

Como todo proceso político, la relación metafórica con el fútbol es absolutamente demostrable. Hay goles, goles anulados, expulsados y amonestados, fuera de juego, equipos con jugadores titulares y suplentes, hinchadas, penales y tantas definiciones más. Hoy, el proceso político que dará paso a una ansiada reforma constitucional está en tiempo suplementario. Queda poco tiempo para la definición, que será histórica.